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                甘〒肃省人民政府关于
                促进乡村产业振兴的实施意见
                日期:2020-01-21 10:03 来源:省政府办公厅 浏览次数: 视力保护色:

                  甘政发〔2020〕9号

                 

                各市、自治▃州人民政府,兰州新区管委会,省政府各部门,中央一分钟一开的快三软件在甘各单位:

                  为贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》(国发〔2019〕12号)精神,结合实际,现提出如下意见。

                  一、发展目标

                  力争用5年时间,构建起以现代丝路寒旱农业∏为引领,以“牛羊菜果蔬药”六大特色产业为ξ支撑,以“五小”产业为补充的乡村产业体系,初步走上布局区域化、基地规模一分钟一开的快三怎么玩化、生产标准化、加工集约化、产品绿色化、营销品牌化、经营产业化的一二三产〓业融合发展路径,现代丝路寒旱♂农业增幅高于一产增幅,农产品加工率达到57%,以两个“三品一标”为支撑的“甘味”农产品品牌知名度大幅提升,乡村产业振兴取得重︽要进展。

                  二、充分挖掘“寒旱”特质优势,培育壮大乡村产业

                  (一)着力优化ζ 产业布局。根据全省寒区、旱区不同气候特点和地一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗理类型,变劣势为优势,优化现代丝路寒旱农业“一带五区”产业布局,建设以高原夏菜、都市型农业为主的沿黄产业带,以现代∏种业、种养业循环、戈壁生态农业『为主的河西灌溉农业区,以优质苹果、现代肉牛肉羊产业为主的陇东雨养农业区,以中药材、马铃薯等为主的中部旱作农业区,以林果(苹果、花椒、油橄榄、核桃等)、蔬菜、现代畜牧业为主的天水及陇南山地特色农业区,以牦牛、藏羊、藏药等为主的甘南及祁连山高寒草地▲农牧交错区,形成以“牛羊菜果薯药”六大产业为重点〓,地方特色产品为补充的现代丝路寒旱农业◣产业体系。建成一批整乡整县整流域区域化、标准化、规模︽化连片种养基地和产业大县。(省农█业农村厅、省发展改革委、省工信厅、省林一分钟一开的快3平台草局等负责)

                  (二)大力发展戈壁生态农业。充分利用河西地区光照充足、温差大、病虫害少等独特优势,集成有机营养枕↓↓、水肥一体化、保护地栽培及光伏新能源等技术「,着力发展绿色有机蔬菜、瓜果等设施农产品,推进农业生产园区化、企业化、循环化和产业化。(省农⌒业农村厅、省发展改革委、省★自然资源厅、省水利厅、省林草局、省农科院等∑负责)

                  (三)大力培育新型←经营主体。支持农业产业化龙头企业向特色农产品优势区集聚∞∞。开展农民专业合作社质量提升行动,支持依法自愿组建▅联合社。启动家庭农场培育计划,支持种养大户发展。鼓励发展龙头企业带动、农民专业合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体。构建各经营主体利益联结机制。引导农业企业与小农户卐开展契约型、分红型、股权型等合作,把利益分配╲重点向产业链上游倾斜,促进农民持续增收。完善农业股份合作制企业利润分配机制,推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式,开展土地经营权入股从事农业产业化经营试点。(省农业农村︼厅、省发展改革委、省财政厅、省工信厅、省林草局、省金融监管一分钟一开的快3app局、省市■场监管局等负←责)

                  (四)加强农〒产品流通体系建设。规划建设一批特色农产品产地批发市场,加强农产品物流骨干网络和冷链物流体↑系建设。发挥省级六大特色产业⌒ 产销协会作用,联合市县经销队伍抱团出省扩大农产品销售。强化甘肃大宗特色农产品产地集散中心、价格形一分钟一开的快3有什么规律吗成中心、信息发布中心和仓储物流中心功能,探索特色农产品线上线下结合的营销体系,全面提升特色农产品市场占有率。(省商务厅、省发展改革委、省农业农◆村厅▃、省市场监管局、省邮政管理局卐、省Ψ供销联社等负责)

                  三、拓展乡村产业,促进融合发展一分钟一开的快三彩票

                  (一)做强农产品加工业。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,支持农产品加工企业加快技术改造、装备升级和规模扩张,不断提升农产品深加工能∩力。鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加※工。打造一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大型骨干龙头企业。培育一批产业强镇,建设一批农产品精深加工基地和一分钟一开的快3加工强县,争创一批国家级现代农业产业园区。(省农█业农村厅、省发展改革委、省商务厅、省工信厅等负⊙责)

                  (二)优化乡村休闲旅游业。充分挖掘农村非物质∏文化遗产资源,保护传统工艺,促进乡村特色文化产业发展。实施休闲农业和乡村一分钟一开的快3有什么规律吗旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地,培育一批美∞丽休闲乡村、乡村旅游→重点村,建设一Ψ 批休闲农业示范县,着力打造一批特色旅游村镇和美丽乡村旅游示①范片带。(省文旅厅、省农业一分钟一开的快三软件农村厅、省自然资〓源厅、省卫生健康一分钟一开的快三怎么翻倍委、省林草局等负责)

                  (三)发展乡村新型一分钟一开的快三是不是服务业。支持供销、邮政、农业服务公司、农民专业合作社等开展农业生产性服务业。改造农村传统小商业、小门店、小集市等,发展批发零售、养老托幼、环境卫♀生等农村生活性服务业。深入推进“互联网+”现代农业,加快重↓要农产品全产业链大数据建设,加强数字农业农村系统建设。全面推进信息进村入户,实施农产品依托互联网出村进城工程。推动农村电子商务公共服务中心和快递物流园区发展。(省农业农村一分钟一开的快3平台厅、省发展改革委、省工信厅、省商务厅、省供销联社、省邮政管理局等负责)

                  (四)发展多类型融合业态。跨界配置农业和现代产业要素,促进∴产业深度交叉融合,形成“农业+”多业◥态发展态势。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合,发展一分钟一开的快三注册创意农业、功能农业等;推进农业与加工流通业融合,发展中央厨房、农超对接、直供直销、会员农业等;推进农业与信息产业【融合,发█展数字农业、智慧农业等。(省农业农村厅、省发展改革委、省教育厅、省工信厅、省商务厅、省文旅厅、省卫生健康委、省林草局等负责)

                  四、科学合理布局,实现联动发展

                  (一)强化县域统¤筹。在县域内统筹考虑城乡产▼业发展,合理规划乡◇村产业布局,形成县城、中心乡镇、中心村层级分工明显、功能有机衔接的格局。立足县域资源禀≡赋,突出主导产业,建设一批现代农业产业园和农业产业强镇,创建一批农村产业融合发展示范园,形成多主体参一分钟一开的快三软件与、多要素聚集、多业态发展的态势。推进城镇基础设施和基本公共服务向乡村☆延伸,实现城乡基础设施互∮联互通、公共服务〖普惠共享。完善县城综合服务功能,搭建技术研发、人才培训和产一分钟一开的快3有什么规律吗品营销等平台。(省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省农ω业农村厅等负责)

                  (二)推进镇域产业聚集。采∩取重点扶持、梯次推进的方式,推动建立中小城镇、重点镇、特色村合理布局、统筹发展的乡村产业体系。以县城所在镇、中心镇和特色镇、沿国一分钟一开的快3平台下载道城镇带为重点,培育发展一批特色产业小镇。支持有条件的地方建设以乡镇所在地为中心的产业集群。促进镇村联动发展,支持镇(乡)发□ 展劳动密集型产业,引☆导有条件的村建设农工贸专业村。引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等,实现加工在镇、基地在村、增收在户。(省发展改革委、省自然资源厅、省住建厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省商务厅等①负责)

                  (三)支持贫困地区产业发展。巩固和扩大产业扶贫成果,持续加大资金、技术、人才等要素投入,支持贫困地区特别是深度贫困地区开发特色资源、发展特色产业,鼓励农业产业化龙头一分钟一开的快三怎么倍投企业、农民专业合作社与贫困户建立多种形式的利益联结机制。引导大型加工流通、采购销售、投融资企业与贫困】地区对接,开展招商引资,促进农♀产品销售。鼓励农业产业化龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化生产基地,带动贫困户进入大市场。(省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省扶贫」办等负责)

                  五、推进标准体▽系建设,实现绿※色高质量发展

                  (一)健全绿色质量标准体系。大力实施质量兴农战略,着力推进农产品生产技术规范和标准体系建设。制定主要特色农产品产地环境评价体系、生产加工技术标准体系和农产品品质监测一分钟一开的快三软件评价体系。实施农产品质量安全保障工程,健全质量安全监管体↙系、检测体系、追溯体系,建设一批产业大县和农产品质量安全大县。(省农业农村厅、省市场◇监管局等负责)

                  (二)大力推进标准化生产【。引导各类农业经营主体建设标准化生产基地。实施有机肥替代化肥、耕一分钟一开的快三怎么玩地质量提升与化肥减量增效行动。加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理,推行水产健康养殖。加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度▼▼,实现从田间到餐桌的全产业链监管。(省农业农村厅、省生态环境厅、省市场监管局等负←责)

                  (三)打造“甘味”知名农产品系列品牌。围绕两个“三品一标”建设,实施农业品牌提升行动,建立“甘味”知名农产品品牌目录制度,完善“‘甘味’知名农产品区域公用品牌+市一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗县农产品区域公用品牌+企业商标品牌”体系,加强“甘味”农产品地理标志管◤理和品牌保护,引导企业与农户等共享共创“甘味”品牌。(省农业农村厅、省商务厅、省市场㊣监管局等负责)

                  (四)强化资源保护利用。大力发展节地节能节水等资源节约型产业。国家明令淘汰的落后产能、列入国家禁止类产一分钟一开的快三软件业目录的、污染环境的项目,不得进入乡村。加大农业面源污染治理力度,大力发展循环农业。有效推动畜◣禽粪污、秸秆、废旧农膜、尾菜等农业废弃物资源化利用,推进加ω工副产物综合利用。(省发展改革委、省工信厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省农ω业农村厅等负责)

                  六、强化科技引领,推动创新创业升级

                  (一)强化农业技术推广和科技创新。加强现代农业产业技术体系、科技①创新联盟、产业科技创新中心、高新技╳术产业示范区、科技园区、现代气象为农服务体系建设,建立产□ 学研用协同创新机制,联合攻克一批农业领域关键技术。积极研发现代丝路寒旱农业配套技术,强化新一分钟一开的快3平台app品种选育,支持种子产业园、种质资源库、县级种子质量监测中心、玉米√种子加工线、种薯企业恒温库建设和肉牛冻配改良等,推进农作物和畜禽良种繁育体◆系建设。支持种业育繁推一体化,培育一批竞争力强的大型种业企业。建设一批农产品加工技术集成基地。创新公益性农技推广服务方式。(省科技厅、省农业农村厅等负责)

                  (二)促进创新创业。实施乡村就业创业促进◤行动,引导农民工、大中专↑毕业生、退役军人、科技人员等返乡入乡人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业。支持建立多种形式的创业支撑★服务平台,完善乡村创新创业支持服务体系。创建农村创新创业和孵化实训基地,加强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才〇〇的创新创业主体培训,提高创业技能。(省农业农村厅、省发展改革委、省教育厅、省人社厅、省退役军人▽厅、团省委、省妇联等负责)

                  七、健全政『策措施,强化乡村产业发展制度保障

                  (一)健全财政投入机制。加强一般公共预算投入保障,提高土地出让收入用于农业农村的比例,支持乡村产业振兴。新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标〗跨省域调剂收益,全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。鼓励∑ 有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金,重点用于乡村产业技术创新。按规定对吸纳贫㊣困家庭劳动力、农村残疾人就业▓的农业企业给予相关补贴,落实相关税收优惠政策。(省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省税务局、省扶贫」办等负责)

                  (二)创新乡村金融服务。综合运用差别化存款准备金、再贷款、再贴现等货币政策工具,引导△金融机构加大对重点产业发展信贷支持力度。引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地,重点支持乡村产业。支持小微企业融资优惠政策适用于乡村产业和农村创新创业。发挥农业信贷担保体系作用,通过实施担保费用补助、业◎务奖补等方式支持乡村产业贷款担保,拓宽担保物范围。允许权属清晰的农村承包ㄨ土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。加大⊙乡村产业项目融资担保力度。支持发行一般债券用于支持乡村振兴领㊣域的纯公益性项目建设。鼓励发行项目融资和收益自平衡的专项债券,支持符合条件、有一一分钟一开的快3有什么规律吗定收益的乡村公益性项目建设。规范政府举债融资行为,不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。支持符合条件的农业企业上市融资。(人行兰州中心@支行、省金融监管局、省财政厅、省农业农村厅、甘肃银保监局、甘肃证监局、省金控集团等负责)

                  (三)有序引导工商资本下乡。坚持互惠互利,优化营商环境,引导工商资本◥到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业,支持发展适合规模化集约化经营的种养业。支持企业到贫困地区吸纳农民就业、开展职业培训和就业☆服务等。工商资本进入乡村,要依法依规开发利用农业︽农村资源,不得违规占用耕地从事非农产业,不能侵害农民财产权益。(省农业农村厅、省发展改革委等负责)

                  (四)落实用地保障政策。耕地占补平衡以县域自行平衡为主,在安排土地◣利用年度计划时,加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度。探索针对乡『村产业的省市县联动“点供”用地。落实相关法律法规规定,完善配套制度,开展农村集体一分钟一开的快3平台app经营性建设用地入市改革,增加乡村产业用地供给。有序开展县域乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地≡≡、厂矿废弃地、道路改线废弃地◤、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等土地综合整治,盘活建设用↘地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。(省自然资源厅、省农业农村厅、省司法厅、省林草局等负责)

                  (五)健全人才保障机制。各类创业扶持政策向农业农村领域延伸覆盖,引导各类人才到乡村兴办产业。加大农业重点产业专业技术人才、经营管理人才、技能人才引进和培养力度。建立完善农业人才教育培训体▽系,大力开展新型职业农民培养和农民技能培训,推进全面建立职业农民制度。支持职业学校扩大农村招生。深化农业系列职称制度改革,开展面向农技推广人员的评审。支持科技人员以科技成果入股农业企业,建立健全科研●人员校企、院企共建双聘机制,实行股权分红等激励措施。实施乡村振兴青春建功行动。(省人社厅、省科技厅、省教育厅、省农业农村厅、省退役军人▽厅、团省委、省妇联、省农科院等负责)

                  (六)构建风险防范体系。加强农业防灾减灾体系建设,增强防范自然灾一分钟一开的快三注册害能力。持续推进农业保险增品扩面、提标降费,完善自然灾害保险和目标价格保险。围绕重点产业培育,构建中央、省级、市县补贴品种互为补ξ充的风险保障体系,进一步扩大农业保险覆盖面。全面落实重△要农产品价格保护制度,争取将一批特色农产品纳入全国农产品大宗期货交易平台。(省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省金融监管局、甘肃银保监局等负责)

                  八、加强♀组织领导,确保乡村产业振兴落地见效

                  (一)加强统筹协调。各地要落实五级书记抓乡村振兴的工作要求,把乡村产ξ 业振兴作为重要任务,摆在突出位置。建立农业●农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广一分钟一开的快3可靠吗泛参与的推进机制。(省农业农村厅牵头负责)

                  (二)强化指导服务。深化“放管服”改革,发挥各类服务机构作用,为从事乡『村产业的各类经营主体提供高效便捷服务。建立乡村产业监测体@系,做好农村一二三产业融合发展情况统计工作。(省农业农村厅、省统计局等负责)

                  (三)营造良好氛围。宣传推介乡村产业发展鲜活经验,推广一批农民专业合作社、家庭农场和农村创新创业典型∮案例。弘扬企业家精神和工匠精神,倡导诚信守◥法,营造崇尚创新、鼓励创业的良好环境。(省农业农村厅、省广电局等负责)

                  

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                                                                                                                                                       2020年1月18日

                  (此件公开发布)


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